甘肃文旅集团打底新一轮国企改革，以提高国有企业核心竞争力、增强核心功能为目标，对标对表，精准施策，乘势推进现代企业制度建设，健全完善市场化经营机制，努力构建新发展格局，不断增强集团公司竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，培育形成了兰州市政集团、投资集团、运营集团等一批活力竞相迸发、动力充沛的现代企业，正朝着“铸就世界级现代文旅企业”的企业愿景稳步前进。

一是坚持党建引领企业发展。坚持用习近平总书记重要论述统领改革工作，校准前进航向，制定完善了集团公司《“第一议题”制度》，将“两个维护”变为可检验可度量的刚性约束，全面督导59户子企业将实施第一议题制度工作纳入党建工作责任制考核和述职评议。充分发挥国企党委“把方向、管大局、促落实”作用，把党的思想伟力转化为推动事业发展的强大动力，把党的领导融入公司治理各个环节，严格执行国有企业党组织前置研究讨论重大事项制度，党建入章率达到100%。开展基层党支部标准化规范化建设，党组织阵地建设实现“全覆盖”，所属各子公司均实现党组织机构和党务人员配备两个100%，企业发展内生动力显著增强。

二是坚持对标提升发展质量。聚焦“铸就世界级现代文旅企业”的企业愿景，开展多层次、多领域、多维度对标世界一流企业专项行动。对照20家世界一流企业，建立了10个方面29个具体指标，按照起标、析标、定标、对标、评标、树标6大步骤闭环推进，对标范围涵盖战略、运营、财务、人力等9大重点领域。董事会定战略、作决策、防风险作用有效发挥，董事会建设向子企业延伸，子公司董事会从15户增长到37户，增长率达146%，实现董事会应建尽建，外部董事占多数比例达100%。加快落实董事会职权，设立子企业董事会考核评价指标13项、子企业董事考核评价指标16项。充分发挥经理层强管理、促经营、防风险、创价值功能，集团及子公司85名经理层成员分层分类签订协议书，经理层成员任期制和契约化管理在所属59户子企业全面推进，“双70”退出和不合格（低于80分）扣减当年全部绩效年薪制度严格执行。治理理念的转变加速了发展方式的转变，集团公司发展质量与效益显著提升。

三是坚持整合培育发展动能。持续推进业务板块整合，优化生产要素配置效应，构建更加清晰的业务板块架构、更加高效的生产调度机制。搭建投资金融和运营服务两大平台公司，推进完成12户子公司股权划转及业务整合工作，清理处置无实质性经营子公司8户，盘活经营子公司1户，将管理层级严格控制在4级以内。持续推进企业“瘦身健体”，总部权责事项清单从94项精简到68项，累计下沉员工37人。深入推动“6+1”专项行动，明确具体任务38项，扎实推进景区股权合作、文旅综合体运营合作、项目研发等工作。加强数字文创产业链建设，“漠迹”平台注册用户25万人，引入合作企业、商家近千户，直接和间接带动旅游消费超过5亿元。深耕数字文旅、数字文创产业发展，让科技赋能文旅产业，文交中心全年线上交易额达30多亿元，产业链带动效应持续显现。

四是深化“混改”引财引智引才。把混合所有制改革作为战略目标来推进，积极引进战略投资者作为股东参与公司治理，加快推进相对控股混合所有制企业差异化管控。参股非公资本4户，股权多元化子公司12户，参股其他国有资本6户，累计引进社会资本超过4.69亿元，混改面涵盖文旅科技、市政工程、运营管理、酒店管理、品牌策划、新媒体、电子商务、物业管理等领域。探索优化股权结构有效路径，逆向混改兰州市政建设集团、甘肃玛岈冰川矿泉水有限公司，混改新设甘肃文旅雅生活物业服务有限公司、甘肃文旅新媒体科技有限公司、甘肃飞越锦城文化科技有限公司等子公司。制定了《控股混合所有制公司管理办法（试行）》《参股股权管理办法》《差异化管控管理办法》，对“混改”公司实行差异化管控，建立职级一体化、绩效和薪酬差异化的激励考核分配机制，强化经营目标考核，全面落实经理层任期制和契约化管理，积极推进职业经理人制度，混改子公司劳动合同签订率、绩效考核覆盖面均达100%。“混改”正在加速放大国有资本效能，带动效应得到了持续发挥。

五是持续推进三项制度改革。以优化市场化经营机制为导向，全力推进集团公司职级、绩效、薪酬三项制度改革，努力构建与集团公司规模化发展、集团化管控相匹配的和谐劳动关系。制定了职级管理、绩效管理、薪酬管理、招聘管理和职业经理人管理制度15项。着力构建新型职级管理体系，将业务技术序列职级划分为首席专家、资深专家、高级专员等层级，拓展了业务技术人员纵向发展空间，打通经营管理、业务技术、工勤服务人员之间的横向流动渠道，完善员工职级升降与年度考核结果紧密挂钩的动态调整机制。创新绩效考核体系，将单位及个人年度考核结果由高到低确定为S、A、B、C、D等级，对利润完成值大于目标值、小于挑战值及利润完成值大于挑战值的子公司，分别落实超额利润计提奖励政策。完善薪酬分配体系，加大绩效工资考核比重，将薪酬分配向关键岗位、业绩优秀人员倾斜，鼓励员工自我挑战、追求卓越，充分体现价值创造和价值贡献。集团公司通过公开招聘先后引进各类人才300余名，岗位合同签订率100%。先后对总部部门和28家子公司的123个管理岗位开展内部竞聘，竞聘上岗管理人员67人，管理人员竞争上岗比例达到61.46%。积极探索推进职业经理人制度，先后引进职业经理人11名，建立了超额利润分享机制，完善中长期激励，引导职业经理人不断提升经营业绩。

六是坚守质量完善风控机制。综合应用自我检视、内部审计、纪检监察、巡视巡察等各类方式，构建“大监督”新格局。制定了《全面风险管理办法（试行）》《突发事件总体应急预案》等制度，指导子公司建立风险防控机制。定期开展全面风险排查，从战略风险、运营风险、市场风险、财务风险等方面扎实开展全面风险排查，努力从源头上控制、防范和化解风险。定期组织合规和风险管理专题培训，提升干部职工风险管理意识，提升风控人员专业能力和水平。编制《内部控制管理手册》，制定《重大事项决策清单》《财务风险管理办法》等各类监督制度116项，违规追责类制度7项，“六位一体”大监督工作格局制度3项，各部门联合启动了5项监督工作，持续规范集团公司内控管理，全面推进国有企业责任追究工作机制。

改革永远在路上。甘肃文旅集团正在积极谋划新一轮国企改革深化提升行动，认真总结三年国企改革经验、成效和不足的基础上，着力推进优化国有经济布局结构，增强服务国家战略的功能作用；加快完善中国特色国有企业现代公司治理、健全有利于国有企业科技创新的体制机制等方面精耕细研，不断做强做优做大国有企业，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，为全面贯彻落实党的二十大精神开好局起好步，为全省文旅产业发展牵好头尽好责。